人民城市人民建，人民城市为人民 | 90后社工见证了宝兴里“旧改传奇”：这个“第一”不一样

新民晚报“上海时刻”出品

图说：宝兴里是新中国上海第一个居委会  本文图片由本报记者周馨摄

　　 外滩，钟声悠扬，上海的早晨醒了，忙碌的一天开始了，即便周六，也不例外。

　　 金陵东路381号，宝兴居委会临时办公地，刚刚过去的172天，90后社工顾赟经历了宝兴里“旧改传奇”——居民100%自主签约、100%自主搬迁，在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

　　 宝兴里，新中国上海第一个居委会，旧改传奇，如何发生？周六值班日，顾赟要跟几位回访宝兴里的老街坊碰头，传奇的答案，就在这些人的所见所闻中。

　　 不一样的使命感

　　 金陵东路381号对面，就是大名鼎鼎的宝兴里。今年6月26日，宝兴里居民全部搬迁，这个板块的旧改征收圆满完成。

　　 在宝兴居委，顾赟是最年轻的社工，28岁，从业两三年。成为社工之前，顾赟从事的是证券行业，机缘巧合，大学专业原本是公共事务管理的她，终于学以致用，成为黄浦区外滩街道宝兴居委会社工。

　　 入职之前，她就听说宝兴里是新中国上海第一个居委会。这“第一”，很光荣，但究竟能让社区有啥不一样呢？平常还不太看得出，到了关键时候，“第一”就是不一样，旧改征收当中，顾赟看见了——不一样的使命感。

　　 第一次走进宝兴里的时候，顾赟惊到了。宝兴里，建成于1916-1944年间。第一次走访居民，看见七八十岁的老人家，在陡峭狭窄的楼梯上爬上爬下，顾赟真切明白了什么叫二元结构突出——一边是繁华外滩的高楼大厦，一边是亟待改善的老弄堂居住条件，居民要求改善居住条件的呼声十分强烈。

　　 2019年7月8日，上海市委书记李强到“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点宝兴居民区，走访居民家庭，查看公共设施，跟居民代表面对面，听取大家对旧改和城市更新的意见建议。

　　 此后，宝兴里旧改大幕拉开。在居委会、在街道，顾赟听到最多的话就是——旧区改造，既是民生工程，也是民心工程。“街道要把旧改项目作为践行群众路线、群众观念的连心桥，作为提升干部队伍能力素质的练兵场。”外滩街道党工委书记卞唯敏不止一次告诉社工们，要做到被征收对象家庭情况清、利益诉求清、家庭矛盾清，化解矛盾，全力推进旧改。

　　 2020年6月28日，市委书记李强又来到“四史”学习教育基层联系点宝兴居民区调研，与基层党员、居委干部深入座谈，详细了解旧区改造和城市更新工作最新进展。此时，宝兴里居民已经100%自主搬迁。

　　 所有这些，让90后社工顾赟真切感受到——高质量、高效率完成旧改，努力提升居民群众安全感、获得感、幸福感——新中国上海第一个居委会的使命感，强！

图说：搬走的老街坊们重回宝兴里 

　　 不一样的执行力

　　 旧改征收，有个术语叫“零执行”。“零执行”，就是100%自主搬迁，没有一户司法裁决后强迁。

　　 宝兴里，做到了“零执行”。旧改征收，说到底，要做的，还是“人的工作”。人的工作，怎么做？此前，顾赟从未经历过旧改，宝兴里让她知道了答案。周六值班碰头的老街坊们，都经历了“人的工作”。

　　 旧改没来的时候，盼旧改，旧改来了，居民们最关心什么呢？“宝兴里，老人多。老人们就关心，搬了家，有地方买小菜吧，看毛病方便吧？”退休教师樊人瑞70多岁，20多年党龄，笑称自己是“年轻党员”，旧改期间，她不断走访街坊邻居，了解居民想法，宣传政策法规，是大家的“连心桥”。

　　 宝兴里，到外滩步行10分钟，到南京路步行10分钟，到仁济医院步行10分钟，不是黄金地段，是钻石地段呀，征收补偿能更高点吧？“我生在宝兴里，长在宝兴里，今年70岁了。要离开，也舍不得。可是，大多人均7-10平方米的老房子，住得舒坦吗？盼征收，不都盼了大半辈子！旧改，是要提速，不是要提价啊！”周永健是“老土地”，也是宝兴居民区第二党支部书记，在弄堂里宣传“阳光征收”，他的话，居民们听得进。

　　 旧改，专业经办人的态度很重要。“宝兴里旧改征收，阿拉遇见的经办人，态度好，有水平！”居民吉凤宝说，黄浦区第四征收事务所的经办人贺文斌联系自家，第一次上门见面，自己还是蛮抵触的，小贺自我介绍说是党员，有问题有困难尽管提，征收就是要明明白白。吉凤宝搬家那天，小贺和同事们上门帮忙。这样的“搬家待遇”，宝兴里所有居民都一样。

　　 所有这些，让顾赟感受到——宝兴里旧改，很有执行力。

　　 宝兴里旧改，首次在区级层面形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。宝兴居民区党总支书记徐丽华说，各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了6个专项小组，直接面对居民，发挥党建联建的聚合效应。

　　 有了组织保障，宝兴里旧改优化流程，细化第二轮签约前的各项基础准备，严丝合缝提速增效，保障居民群众获得感。一个目标是，要让旧改居民切实感受到——人搬走了，情留下来！

　　 不一样的成就感

　　 复盘宝兴里旧改征收过程：2019年7月9日房屋征收范围公告；8月23-24日房屋征收一轮意愿征询投票；12月3日房屋征收决定及房屋补偿方案公示。2020年1月6日第二轮征询正式签约；1月12日首场集体搬场仪式，6月26日宝兴里1136证旧改征收居民全部搬迁完毕，历时172天。

　　 其中，第一轮意愿征询实现了“居民单位知晓率100%、选票送达率100%、投票参与率100%”三个100%，同意率达到99.69%，创造了黄浦区大体量旧改项目第一轮征询同意率的新纪录。第二轮签约征询首日签约率达到99.20%，创下黄浦区旧改首日签约率新高，实现2020年旧改开门红。宝兴里板块居民100%自主签约、100%自主搬迁，在黄浦区历史性实现了旧改推进“零执行”。

　　 至今，顾赟还记得，今年1月12日那天首次集体搬场，宝兴里居民终于告别蜗居。那天的情形，该怎么形容呢？喜乔迁，对，就是喜乔迁！一想起来，顾赟心里就满是欢喜。在宝兴里，第一次见证、参与旧改征收，对28岁的青年社工而言，这就是职业成就感！

　　 宝兴里的居民都搬走了，可他们还会常回来看看，到居委会坐坐。金陵东路上，骑楼下，不少老字号点心店、琴行也都陆续搬走了。常常有不知情的市民从别处赶来老地方，找不见了点心店和琴行，也会顺路到居委会来打听。大家都想知道，今后，金陵东路啥模样？

　　 顾赟会告诉大家，按照规划，金陵东路告别二级旧里，迎来的，将是“海派金陵路、活力新走廊”。在这里，高起点规划，高标准设计，努力打造出代表上海城市形象的新地标，集中展现外滩、人民广场、老城厢的新风尚，充分彰显骑楼和海派里弄独特的精气神。旧改，改善的是居住环境，提升的是城市品质。这，就是“人民城市人民建，人民城市为人民”。

　　 记者手记：幸福生活奋斗出来

　　 我第一次走进宝兴里采访，是在8年前。当时，原卢湾区和黄浦区“撤二建一”不久。8年后，原本已经创造了不少“第一”的宝兴里，又刷新了旧改征收纪录。宝兴里，何以不断“突破自我”？

　　 走进宝兴里大门，有一面展览墙。其中，一张证书很有意思，颁发证书的缘由是——宝兴里50年未发生火灾事故。这个纪录如何创造？居民消防志愿者宣传督导，点点滴滴、经年累月渗透进老弄堂的消防安全。精细化，绣花功夫，一丝不苟，这座城市骨子里的态度，可见一斑。

　　 宝兴里社区历史陈列室里，一处展览场景是第一任居委会主任单璨宝，在居委会刚刚成立时，腾出自家客厅供居委会开会办公。今年，单璨宝的女儿黄祖菁也在旧改征收中带头搬迁。她说，妈妈生前常说，从家庭妇女到居委会主任，为居民服务很幸福，这辈子有意思、有意义。

　　 开放、创新、包容，上海最鲜明的城市品格。城市品格，是日积月累的磨砺、积淀和传承。这样的磨砺、积淀和传承，在单璨宝、黄祖菁和宝兴里居民身上可以看见，也让他们创造了宝兴里的诸多“第一”。

　　 幸福生活，都是奋斗出来的。宝兴里如此，上海也如此。2020年，即便遭遇新冠疫情突袭，“人民城市人民建，人民城市为人民”的使命担当依然一往无前。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，时不我待，只争朝夕。

　　 新民晚报首席记者 姚丽萍