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独家述评|“双红联盟”和超大城市社区治理

来源:新民晚报     记者:姚丽萍     作者:姚丽萍     编辑:吕倩雯     2020-08-07 14:33 | |

姚丽萍/文

家,房子,小区,表决票。

《民法典》说了,须业主共同决定的事项,要有三分之二以上业主参与表决。你家小区,每次提交业主大会表决的公共事务,你投票了吗,赞成、反对或弃权?这张表决票的来龙去脉,透露了治理水平——你家小区,业委会灵光吧,物业灵光吧?

业委会和物业,怎么才能更灵光?本周,那个拥有田子坊和日月光,在全国最早探索“土地批租”参与旧改的打浦桥街道,又出了新鲜事——“双红联盟”——“红色物业联盟”和“红色业委会联盟”,以党建引领,探索超大城市社区治理新路径,推动治理体系和治理能力现代化。

目前,申城两万多个住宅小区,不乏“三早小区” ——小区建成早、业委会组建早、问题矛盾暴露早。打浦桥街道也不例外,在这里,成套小区普遍建于上世纪 90 年代,房龄已超过 20 年; 业委会于上世纪 90 年后期陆续组建,任期普遍已超过三届;小区自治矛盾暴露时间亦较早。 

“三早小区”,普遍遭遇“四难”。

第一难,房屋、设备老化维修难,电梯、消防、技防设施配件停产无法更新。找谁修,怎么修,什么价格修?

第二难,开发早,楼盘小,管理难 。上世纪 90 年代建成时物业费普遍较低,随着最低工资逐年上调,物业公司无力支撑。物业费涨不涨,涨多少?

第三难,业委会组建换届人选难。业委会换届改选,会出现两种极端现象,要么抢着做,要么没人做。找谁做,谁适合做, 谁不适合做?

第四难,业委会规范化运作难 。业委会构成年龄偏大,专业知识缺乏,而法律法规对业委会的要求逐年提高。该做什么,不该做什么,怎么做?

“三早”,“四难”,有问题就解决问题,居民区党总支领导下的“双红联盟”应运而生。

现在想想,这些年里,小区自治过程中各种矛盾时有出现,与街道、居委会发现晚、介入晚、指导晚,不无关系。因此,“双红联盟”最鲜明的特色,就是坚持党建引领,打造红色引擎。一方面,提升业委会建设水平,拓展对业委会履职的服务机制;另一方面,实现党建对物业服务企业的渗透、统筹和引导,推动物业服务企业规范运作。效果是,党建引领先指明方向,再通过事后监管规范约束,有效遏制自治矛盾,提升基层治理能力。

举个例子,街道规划的业委会执行秘书“蓄水池”,为“红色业委会联盟”源源不断提供专业的执行秘书,目标是减负增能——减轻业委会、居委会的日常事务负担,增强业委会及条线社工的履职 能力。同时,街道还要为“双红联盟”建立“优秀物业企业供应商库”“小区工程评估智库”。有啥用?街道辖区里,总会有资质优良的大中型物业企业,这些物业总会有合作良好的工程实施供应商名录;好资源别浪费了,街道要做的是,筛选出来,综合评定,集合成“库”。往后,小物业就不愁合格供应商合作了,业委会就不愁小区工程项目横向比价了。这些,仅仅是“双红联盟”诸多优势的点滴而已。

超大城市社区治理,“双红联盟”到底灵不灵,时间说了算。你家小区,有没有“三早”“四难”?有,也不怕。追求卓越的城市,从来不缺乏解决问题的勇气和头脑,别人家有“双红联盟”,你家也不会缺了好创意。

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