独家述评丨技术智慧化 管理艺术化

图说：上海市“一网统管”市域物联网运营中心实时数据监控平台 新民晚报记者 徐程/摄

杨洁/文

2020世界智慧城市——这是全球智慧城市大会上最重量级的奖项，也是智慧城市行业领域的“奥斯卡”。11月18日，上海成功“捧杯”，也成为第一个获此殊荣的中国城市。

如果要问，是什么让上海从全球参选的350个城市中脱颖而出？这座城市因何而智慧？相信在信息基础设施、民生服务、产业发展、网络安全等许多领域都能找到答案。而城市治理“两张网”的创新理念与举措，无疑是其中闪亮的加分项。

今年“十一”，上海市城运大厅迎来正式启用后的第一个长假。常态化防疫工作、交通拥堵、大客流管理、天气变化……依托“一网统管”，上海首次全面运用实时数据“动态指挥”城市运行。

上海市政府办公厅副主任、市城运中心常务副主任徐惠丽介绍，目前，上海城运中心接入了50个部门185个系统，产生了730个应用，实现大城小事、难事急事通过线上线下联动，实时高效处置；16个区城运中心也已全面建设完成。

在基层社区，“一网统管”也在守护市民生活。浦东新区康桥镇城运中心有一个智能养老手环应用模块，全镇5个居民区200名60周岁以上特困老人、高龄老人戴上了智能手环，一旦老人的心率、血压监测出异常，手环将自动告警，3分钟内会有专人电话询问老人详细情况。所有处置情况一目了然，这种可视可控的状态，让社区为老服务清晰可靠。

与此同时，作为市城运中心数字化底座之一的上海市“一网统管”市域物联网运营中心新近成立。每天，有3000多万条数据通过已有的510万个诸如公安、市政、交通等部门布设的物联感知设备，汇集于此完成共享和计算，一座充满活力和智慧的数字孪生城市已跃然眼前。

“城市管理者越来越像数据艺术家一样开始学会运用数据，让我们的城市变得更美好，让生活在这个城市中的市民们有一种更深切的、对于‘美好’的感受度。”围绕“一网统管”，徐惠丽的这段话让人印象深刻。在她看来，上海的城市管理者已不再是从简单的技术层面把数据与算力赋能到城市管理当中。“这不是一件冷冰冰的事情，而是把它做成一个很有活力和张力、充满创造力、充满无限可能的事情。”这给予城市管理者巨大的空间，让我们可能身处一个完全不一样的城市。

推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。从“城市让生活更美好”，到“五个人人”，这也是上海一以贯之的努力方向。这一次，上海荣获“智慧城市奥斯卡”，也正是人民城市理念的彰显——大会认为，上海“通过其独特的人民城市建设理念、基础和格局，创造了一个智慧且温暖的城市”。

事实上，这不是上海的城市治理模式第一次获得国际范围的广泛认可。就在7月10日，《2020联合国电子政务调查报告》正式发布，上海“一网通办”经验作为经典案例写入报告。

“上海代表着中国城市的数字政府发展水平。”联合国电子政务评估报告专家组成员、复旦大学国际关系与公共事务学院郑磊教授说，“一网通办”以其线上与线下融合、高效与温度融合，受到联合国的肯定。牢牢牵住政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”这两个城市治理的“牛鼻子”，上海正在作为我国城市的治理样板，走向世界舞台中央。