“十四五”规划系列述评｜哪怕“单兵作战” 也要“系统集成”

图说：金山区山阳田园举行“云上年味节”，主播在现场直播。陶磊 摄

宋宁华/文

伴随引擎的轰鸣声，经过特征参数、安全装置、制动性能以及排气污染物等项目测试，仅花费约10分钟，一辆进口玛莎拉蒂牌汽车就通过各项进口机动车检测……最近，上海海关机电中心为这辆车颁发了浦东机场机动车公共服务中心出具的首份进口汽车检测报告，标志着全国综保区内第一条进口汽车检测线正式投入运作，破解了多年来综保区内进口汽车检验的难题。

在系统集成的驱动力下，未来的上海将有更多创新之举。随着“十四五”规划落地，明确了上海“十四五”时期经济社会发展的主要目标，具体体现为“五个更”，即城市核心功能更加强大、人民群众生活更有品质、城市精神品格更加彰显、生态环境质量更为优良、超大城市治理更加高效。

上周闭幕的上海两会上，“联动”“集成”是高频词，尤其是“功能集成”“创新集成”“治理集成”等系统化路径逐渐明晰，意味着上海在高质量发展的新起点上不但要有“单兵作战”的重点突破领域，更要打通区域、条块、行业等界限，推动上海更高水平改革开放，实现城市发展的美好愿景。

“十四五”期间，上海把“数字牵引”作为推动高质量发展的强劲动力，充分发挥超大城市在海量数据、市场规模和应用场景的优势，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，推动经济社会全面数字化转型。数字化怎么转，事关千家万户。“花5角钱买葱，停车被罚200元”，这样的实例因为市民和执法者角度不同，引发了热议。随着数字化赋能生活成为趋势，如何把握城市管理精确度和冗余度之间的尺度，城市管理怎样在“以人为本”前提下系统性、科学性运用大数据，有很多话题值得探讨。

在《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》）中，聚焦落实党中央交给上海的重大战略任务，系统集成上海市委、市政府近几年提出的一系列重大部署和要求，全面体现在规划的谋篇布局和任务举措中。比如，《纲要》对推动浦东新区打造社会主义现代化建设引领区、深化落实“三大任务一大平台”、强化“四大功能”、提升“五个中心”能级等重大战略部署，都提出了务实可行的目标指标、任务举措和重大项目。同时，对发展“五型经济”、建设“五大新城”等也做了深化细化，功能互补、发展互促，既有利于锻造长板，也有利于补上短板。

蓝图已经绘就，奋斗创造未来。无论是打造烟火气十足的早餐示范点、数字城市的“四梁八柱”，还是打出浦东更高水平改革开放的“王牌”……大家拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城并不遥远。