独家述评｜山北的选民登记

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姚丽萍/文

外滩没有山，有山北社区。

山北社区，黄浦区第29选区。

9月，进入选举季，区和乡镇两级人大代表同步换届选举拉开大幕。观察山北的选民登记，不难发现社区治理新景观。

山北居民区党总支书记林维敏说，去年人口普查“大国点名”，山北的家底也摸清楚了，常住人口4915人，外来人口3223人，老年人口1264人。就像整个外滩街道一样，山北的特点就是：“老外”多——老人、老屋、外来人口，多！

其实，山北是块宝地。山北居委会里有一张老地图，画的是山北在上世纪二三十年代的模样，银行、钱庄、商铺摩肩接踵。如今，当年的老建筑大多成了民居，大量人口居住在几十岁、上百岁的老弄堂里，山北要做好社区治理，就更要选好人大代表。

这些天，山北家家户户都收到了选举通知。通知说，黄浦区第三届人民代表大会代表换届选举工作选民登记正式开始啦！

这次换届，选民登记有几种方式呢？五种。可以在单位或学校登记；可以主动到选民登记站登记；可以打电话到选民登记站登记；老弱病残、行动不便的，排摸中已有信息记录但还未登记的选民，由登记工作人员主动上门登记；另外，从9月26日开始，可以进入上海市政府一网通办“随申办”App，打开“扫一扫”扫描选民登记张贴码，或者在“随申办”App中点击选民登记模块，进入选民登记界面进行登记。

很显然，前三种登记方式比较传统，无论是在单位、学校登记，还是到选民登记站或电话登记，都已沿用多年；第四种，是为老年人和行动不便的选民“量身定制”，服务选民，尊重公民选举权，接地气；第五种，算得上新鲜事，头一回，这是城市“数字治理”在选民登记中的首次亮相，便捷又高效。有意思的是，山北的选民通知本身，也用多种方式发出。其中一种，是居委会微信公众号，这种选民通知方式本身，也是头一回。

五种登记方式，服务各类选民。山北社区，既有大量居民，也有不少单位。按照全市统一安排，9月1日到10月25日，是选民集中登记阶段。其中，9月1日开始，单位、学校进行登记；9月26日开始，社区、个人进行登记。一个目标是——分时分类登记，确保应登尽登。

选民登记，有一件事，要算算清楚——选举法定年龄，到底怎么计算，生日是按农历算，还是按公历算呢？

山北的告选民通知，释疑解惑。通知说，我国宪法和选举法规定，年满18周岁即达到了选举法定年龄。选举法定年龄的计算方法是：从公民出生日起至选举日止。因此，在计算时应注意，不能只计算到选民登记那一天为止，而应计算到选举日止。本次换届选举日为2021年11月16日，凡在2003年11月16日（含本日）前出生的，都达到了选举法定年龄。

至于生日呢，要算公历的，不算农历的。

还有一件事，也要预案充分，有备无患。今年换届，不同以往，抗疫、选举要“两不误”。从选民登记、酝酿和推荐代表候选人、代表候选人介绍，到投票日，各个环节，一旦因疫情或其他重大突发事件影响无法正常组织直接选举，区选举委员会视情可以启用流动票箱、推迟选举，并向上海市区和乡镇选举工作委员会报备做好后续工作。所以，山北选区也做好了疫情防控方案，投票点合理设置，保证不聚集、不扎推。

9月，进入选举季，选民登记，就是山北的头等大事，就像申城所有选区那样。毕竟，我国宪法将公民的选举权和被选举权列为公民基本权利之首，是公民参与管理国家和社会事务的必要前提和有效途径；选民登记，实质是对公民是否具有选举权进行确认，事关重大。

巧的是，今年8月，山北刚刚经历过一次代表补选，程序熟悉，换届选举忙而不乱有序推进——抗疫、选举“两不误”，有把握！