独家述评丨法治获得感，一枝一叶总关情

图说：《企业法治营商提示手册》发布仪式。

宋宁华/文

几盏“无光灯”、一本小册子、5元的诉讼费……这些看似没什么关联的事情，“串烧”在一起意味着什么？

18日下午，上海市人大代表、上海青联委员、上海悦瀚企业发展合伙企业的管理合伙人吕奕昊拿到了一本“小蓝书”，“里面针对集资诈骗、内部交易等企业经营中的风险做了提醒，有法条、有案例、有建议，我要带回去和同事们一起研读防止‘入坑’。”原来，作为“我为群众办实事”系列举措，上海市第二中级人民法院首次发布了《企业法治营商提示手册》，为企业亮明“红灯”“绿灯”“黄灯”，让经营活动更加顺畅安全。

本月12日，上海市委书记李强实地调研第二批政法队伍教育整顿工作，要求政法单位主要负责同志发挥好“头雁效应”，当好引领者、组织者、参与者、示范者。要更加主动而为，更好回应群众期盼，让群众对每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件有信心，把让群众操心、烦心、揪心的事办得更顺心。

“我为群众办事”实践活动从今年年初启动，如今已经进入“深耕期”。这一阶段要把实事办“实”，面对的往往是“陈疾”“硬骨头”，也更考量执行者的恒心和智慧。针对市民诟病的“电子警察”设备夜间使用补光灯抓拍交通违法产生的“光污染”问题，上海交警部门结合“我为群众办实事”实践活动，组织力量从“微光”向“无光”技术探索，经过近一年的探索研究，于今年9月研制出了新型“无光电子警察”，首套“无光电子警察”已在逸仙高架东侧场中路段试点抓拍。

工欲善其事，必先利其器。面对老问题，拿出高科技新“神器”，是把实事办成的好方法。但要让群众顺心、舒心，更需“刀刃向内”，通过实践活动，激浊扬清、自我革命。比如，针对胜诉退费难的“老大难”问题，一场“穿透式”专项整改在上海各级法院展开，连5元的诉讼费也“一个都不能少”。通过“自我剖析”发现，退费难除了客观原因外，也存在部分法官依法主动退费的意识不强、上下级法院衔接不畅、法院与当事人的沟通不到位、主体责任落实不到位、信息技术未能及时更新升级等问题。从看似“小题大做”的退费专项整改延伸到长效机制的落实，不仅能惠及老百姓，也让司法为民有了鲜明的“感知度”。

为群众办实事，除了解决已经“冒头”的问题，还需举一反三、正本清源，从中发现有规律性的共性矛盾，未雨绸缪“治未病”，让上海的法治环境更加风清气正，浸润到城市的方方面面。比如，市司法局在调研中发现，囿于自身规模和成本限制，大部分中小微企业都没有专门设置法务部门，甚至没有专业法务人员，导致他们在发展过程中可能会面临各种各样的法律风险。为此，司法部门将“为万家民营企业开展免费法律服务”纳入“我为群众办实事”实践活动重点项目，一些律师在为民营企业提供公益“法治体检”时发现企业签订合同的“坑”，帮助企业及时规避，实实在在为企业降低了成本。

从本市各政法部门“花式”办实事清单中，让人感受到一枝一叶总关情的满满诚意。但正如营商环境没有最好，只有更好；执法为民是法治的出发点和落脚点，和老百姓的需求相比，仍有许多差距和不足。“我为群众办实事”实践活动只是序章，要找准切入点想方设法破题，打造公共法律服务特色品牌，真正让人民群众切实感受到法治可信赖、正义可预期、权利可保障。