秀带新颜丨“锈带”变“秀带” 诗意有活力！践行“人民城市”重要理念 杨浦争做时代标杆

城市为你而发展，城市因你而精彩。

两年前此时，阳光灿烂。

2019年11月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察，信步行走在杨浦滨江公共空间杨树浦水厂滨江段，同正在这里休闲健身的群众亲切交谈。目睹从“工业锈带”到“生活秀带”的沧桑巨变，习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论断和城市发展理念。

2020年6月23日，上海市委十一届九次全会讨论并通过了《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，确立“五个人人”的城市发展理念。

2020年6月30日，杨浦区发布《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区的三年行动计划（2020—2022年）》。杨浦滨江将推进最大规模工业遗存转化和最大体量旧区改造，争创人民城市建设的示范区。

图说：“十四五”期间，杨浦滨江将始终贯彻“人民城市”重要理念 新民晚报首席记者 刘歆/摄（下同）

两年来，上海的人民城市建设不断实现新跨越。生活在这座红色之都的每一个人，感受着城市的美好，收获着幸福与喜悦。在“人民城市”重要理念的首发地杨浦，人们更加由衷地体会到：人与城互相成就，城与人共融而生。

人民群众的关切是重大使命

建筑与街道，社区与里弄，是城市最显著的肌理。伴随着城市向外、向上不断扩张，这些像毛孔、像血管一样的肌理脉络也在一天天改变。这些充满城市乡愁与文化记忆的城市肌理，是历史积淀的结晶，是岁月打磨的痕迹，是城市文化与精神的生动体现。杨浦的肌理，也在悄然变化，带着人民群众的关切与期盼，带着杨浦人的使命与实干，这一片家园正变得越来越好。

诗意栖居，是城市生活的一种理想。走在烟火气十足的杨浦弄堂，一抬脚撞见诗歌是什么感觉？今年中秋节前夕，在典型的工人新村——四平路1028弄地面上，突然出现发光的中英文诗句，诗文很接地气，带着浓浓的怀旧气息，承载着四平人、杨浦人甚至上海人的记忆。

时光倒流，人们是难以想象老工人新村可以拥有这般浪漫诗意的。变化，根植于社区在城市更新中内生而出的活力。正如同细胞与血脉的流动、碰撞，会带来肌体的活力，在无形的城市肌理中，当人民群众的关切得到回应，肌理中的张力也油然薄发。在此工作19年的居民区党总支书记张华英说，在她还没来1028弄之前，这里便已因脏乱差而“出名”。2018年起，在同济大学设计创意学院与四平路街道联手改造下，充满设计巧思和时尚气息的“NICE 2035未来生活原型街”横空出世。原先跨门经营的20余家无证商铺不见了，菜店和水产店变成了阿斯顿·马丁全球首个海外实验室，数百平方米的棋牌室变成集成各类创新创业实验室的“NICE 2035”，水果摊和快递站变睦邻中心……焕然一新的面貌让社区氛围更和谐温馨，曾经的上访户如今积极投身志愿服务，矛盾最突出的楼组居民建设了自治共治睦邻楼组。四平路1028弄更出名了，不过这次成了社区更新的网红样板间。

图说：杨浦大桥周边的旧改地块正在加快推进

让社区变新、变美、变文艺，不仅仅在四平路1028弄。行走在杨浦，你会发现各处面貌正悄然改变：社区空地、十字路口的口袋花园，包罗万象的社区睦邻和配套服务综合体，让悬空老人下楼看风景的老房加装电梯，让家长和孩子满意的“三点半课堂”，让非机动车和机动车各安其位的车位和停车棚改造，厨卫合用成套住房的原拆原建……一桩桩，一件件，都是把老百姓急难愁问题当作“牛鼻子”，都是真正把人民群众的关切当成肩头重任。

杨浦变“样”了，变Young（注：英语“年轻”，音同“杨”）了！

人民群众的智慧是不竭动力

慧从民来，惠及民生。人民城市建设的源源动力，来自于人民。

2020年9月，上海市人民建议征集办公室杨浦滨江工作站在杨浦滨江党群服务站中启用，这是上海首个市级实体征集站。首次征集活动就吸引了不少市民和专家前来建言献策。就滨江区域的开发建设主动问计于民、问需于民，体现出杨浦在建设人民城市的过程中充分汇聚群众的智慧和力量，使城市的发展契合人民的要求。由点及面，杨浦的人民建议征集工作在各个领域开展得如火如荼，仅今年就收到130条有效建议，涉及老旧新村美丽家园建设等方方面面，其中38条已转化落地，体现出民智与民生的紧密关系。

调动各方面的力量，共同拧成一股绳，这体现在杨浦建设发展的方方面面。2020年1月，杨浦区成立上海市杨浦滨江综合开发管理指挥部。指挥部充分凝聚区域内各方主体力量，积极探索，在社会治理、城市管理方面大胆先行先试，构建线上线下融合的“12+1”综合管理模式，打破原有行政区划，成立杨浦滨江城市运行管理中心，与线上杨浦滨江智慧管理平台有机融合。同时，成立上海市杨浦滨江治理联合会，广泛动员，发挥各方主体积极性，探索滨江城市治理的有效模式、途径和有益方式、方法，形成自我约束、自我管理的城市治理模式。

图说：熙熙攘攘的定海路

城市的魅力，由人而生；城市的动力，由人而兴。

2022年，人民城市建设的示范区将在杨浦初具雏形。2025年，杨浦滨江将基本建成人民城市建设示范区，打造黄浦江北岸链接全球的“主节点”，杨浦区“五型经济”发展的“新王牌”，成为科技创新的高地、城市更新的典范、社会治理的样板。

以“人民至上”为发展主旋律，初心如磐，再启百年新征程，杨浦，将汇聚人民城市建设的强大奋斗合力，共同书写人民城市的新篇章！

人民群众的期盼是奋斗目标

发展，是永恒的主旋律。城市要发展，人民要发展。城市发展的路径，就在人民群众的殷切期盼中。

杨浦，拥有得天独厚的资源禀赋，“百年工业、百年大学、百年市政”是城市荣光，也是城市新一轮腾飞的坚实基础。杨浦是“人民城市”重要理念首发地，也是这一理念的阐发地和实践地。两年来，杨浦人以时不我待的忘我精神，真抓实干，只争朝夕，奋力打造人民城市建设的示范区。

2019年12月，杨浦十届区委九次全会审议通过《中共杨浦区委关于深入学习贯彻习近平总书记考察杨浦重要讲话精神 奋力谱写“人民城市人民建，人民城市为人民”新时代新篇章的决定》，强调要把滨江打造为“世界级会客厅”的传世之作。

2020年4月，“人民城市重要理念指导下的城市建设和治理现代化理论研讨会”在杨浦滨江秦皇岛码头举行，“杨浦滨江智库”揭牌，为把学习阐释习总书记重要指示精神引向深入奠定坚实基础。

2020年6月，杨浦十届区委十次全会审议通过《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆的决定》和《杨浦滨江全力争创人民城市建设示范区三年行动计划（2020-2022年）》，明确提出把践行人民城市重要理念作为全区上下的重大政治任务和重大战略机遇；明确提出把杨浦滨江作为杨浦新一轮发展的重点区域、践行人民城市重要理念的核心区域、坚持“一尊重五统筹”的标志性区域；明确提出践行人民城市重要理念、争做人民城市建设标杆的一系列目标和任务；明确提出把人民城市重要理念作为全区“十四五”和未来发展的指导思想。

2020年7月，“人民城市重要理念的内涵与生动实践理论研讨会”举行。今年，由中国第一家外商木行——原“祥泰木行”改建而成的杨浦滨江人民城市建设规划展示馆建成开放，展示“人民城市”重要理念的理论与实践……理念先导，抢拼实干。两年来，蝶变新生的杨浦不断结出发展硕果。杨浦滨江、大创智、大创谷、环同济等四大核心功能区建设齐头并进。目前杨浦已集聚在线新经济企业近600家，集中哔哩哔哩、小红书科技、达达集团、优刻得等一批在线新经济龙头和“独角兽”企业。2020年，杨浦成为全国唯一连续四年被国务院表彰的区域双创示范基地。2021年1月，上海“长阳秀带”在线新经济生态园揭牌。到2025年，杨浦滨江区域预计将集聚30家以上在线新经济头部企业，3000家以上在线新经济创新型企业，产业规模超3000亿元。

2019年，杨浦大桥以东2.7公里公共空间与西部对接，实现杨浦滨江5.5公里“工业锈带”贯通，杨浦滨江正在打造市级公园城市先行示范区和上海儿童友好示范区规划建设，并讨论规划残疾人友好示范区和老年人友好公共空间建设。至2022年底，杨浦南段滨江绿地面积将达50万平方米，未来还将出现更多口袋公园、社区公园，使杨浦滨江从“城市中的公园”变身“公园中的城市”。

滨江公共空间历史保护建筑修缮工作不断推进。2020年9月25日，国家文物局公布首批国家文物保护利用示范区创建名单，全国仅6处入选，上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区位列其中。杨浦还进一步深挖滨江历史文化资源和红色文化资源，发布“红色杨浦”主题教育路线，组织寻访“红色杨浦”之路，以“最有温度的生活秀带”入选“2020年上海文旅推广窗口”。

百年滨江展新颜，历史因当下更熠熠生辉。

新民晚报记者 孙云