大调研回应｜战胜人行道“拦路虎” 靠一个“武松”还不够，要有长效机制和托底机制

　　新民晚报夏令热线开通至今，不少市民来电反映人行道被占、道路不易通行等城市管理问题。面对各类人行道“拦路虎”，行人不得不小心翼翼，留心脚下，方能安全通过。本报7月18日夏令热线“大调研进行时”栏目，曾专题聚焦这一问题。半个多月过去了，那些五花八门的人行道障碍物是否已消失？有无回潮？昨天，夏令热线逐一回访。

　　三五米宽的人行道，涉及的“相关部门”多达数十个，仅人行道上的窨井盖就权属19家单位，赶走人行道上的“拦路虎”，光靠“武松”应急打“虎”远远不够，更要各相关部门找到长效管理机制，要有托底部门在一时分不清“拦路”责任时勇于托底，及时请走“拦路虎”，还市民一个畅通无阻的人行道。

　　记者回访：占道亭拆了 废物箱搬了

　　浦东灵山路两个相邻小区门口各有一个占道杂货亭矗立，使原本五六米宽的人行道仅留约半米供人通行，同时盲道也被挤占。夏令热线报道后，属地洋泾街道城管中队迅速行动，在征得当事人同意的情况下，拆除了两个杂货亭，拔除了困扰附近居民多年的“钉子户”。

图说：华灵路近真北路康泰新城附近整改前，废物箱占道 钱文婷 摄 

　　华灵路近真北路康泰新城门前，宽约1米的人行道上设立了废物箱，市民只能侧身通过，或走上非机动车道。接到投诉后，宝山区绿化和市容管理部门立刻行动，搬走了废物箱，将另外选点，还路于民。根据《上海市道路、公共广场等废物箱配置导则》规定，商业文化大街设置间距原则上不低于50米，主要交通道路设置间距原则上不低于100米，其他道路设置间距原则上不低于150米。

图说：华灵路近真北路康泰新城附近整改后，废物箱已被搬走 钱文婷 摄

图说：废物箱被搬走后留下的痕迹 钱文婷 摄

　　茂名北路威海路附近，共享单车和非机动车乱停乱放现象屡禁不止，市民早高峰只能排队通过，属地南京西路街道网格中心立即响应，委派第三方前往疏通管理，将共享单车搬到了指定白线区域内，并安排志愿者早晚巡逻，宣传引导市民文明停车，防止反潮。

　　管理困境：涉及多部门 整治要联手

　　记者实地调查发现，针对部分人行道“拦路虎”，相关部门反映迅速，工作效率较高。而另一些障碍物牵涉部门多，因执法权限或历史遗留等问题，需多部门联合整治，难度较大。

图说：大融城晋城路整改前 钱文婷 摄

　　大融城晋城路附近，一疑似工程车零部件遗弃在人行道上，两周无人认领。彭浦镇城管中队接单后，立即赶往事发地。经调查，堆放的物品是市政部门用于疏通地下管道的拉钢丝机器，城管队员无权处置，需找到市政施工方，再要求对方尽快搬走。

图说：大融城晋城路整改后 彭浦城管供图

　　金山区刘先生反映卫昌路一窨井盖高出地面20厘米，路过时险些摔倒。路政部门接报后，迅速做了托底处理。工作人员表示，道路井盖权属比较复杂，涉及水务、通信、电力、公安、信息、燃气等19家权属单位和相关部门。为消除安全隐患，路政局推出了井盖托底管理机制，网格巡查员一旦发现井盖破损、缺失、高差等问题，及时通知权属单位处置，并做好安全防护措施。如一时无法确认权属单位的，则先托底处理。

　　行道树是城市生态景观和市民出行遮阳的大功臣，然而有些树却在狭窄人行道上安家。市绿化市容局表示，按照现在上海行道树栽植技术规程，宽3米以上的人行道才适宜栽种。对已经栽种的挡路行道树，有条件挪位的，由市政管理部门确定树穴位置后，绿化部门再行处理。

　　专家献策：“打虎”要合作 意识需提高

　　多部门联合整治人行道障碍物，常因执法权限、职责界定等原因，整治效果并不理想。“各部门之间虽有协作，但仍像一个个‘数据孤岛’，在信息流转和后续跟进方面，消耗了太多时间。”上海市政协委员游闽建建议，多个管理部门在“各管各事”的基础上，应继续由网格化管理中心牵头，强化联动执法力度，提升治理效率。

　　市政协委员柳亚东建议，恢复沿人行道单位“门前三包”责任制，有计划有步骤推进“一个街道一条道路”的整改措施。针对共享单车乱停乱放问题，他认为，中心城区公共交通路网密度高，基本不存在最后一公里出行难题，建议分区域限行共享单车。“上海城市精细化管理要对标国际先进标准，首先5000多条市区道路要给人整洁、有序的印象。”

　　“上海交通大整治的对象不能只局限在机动车上，非机动车也要一起管，更要把人行道算进去。”上海社科院研究员左学金就城市慢行系统建设提出了建议。他认为，清除人行道“拦路虎”的关键是避免人为设置障碍。个人或企业的占用行为，要坚决取缔；政府搭建的临时场所，要和市民沟通，赢得理解，并尽快搬离。“要借助社会各界的力量，市民自身也要提高社会公德意识。”

　　新民晚报见习记者 钱文婷 记者 裘颖琼 罗水元 杨硕