大调研进行时｜打通断头路 到底难在哪？

　　断头路，既隔断道路影响环境，又阻滞周边居民出行，常常令人苦不堪言。上海断头路的集中疏通工作始于2010年，当时全市共有108条区区对接道路和断头路。

　　昨天下午，普陀区花家浜路通车，这是上海8年来通车的第67条断头路，也是今年第6条。其他5条为：金山区卫零北路、徐汇区华发路、武宣路、浦东新区凌空路和奉贤区运河北路。2018年全年计划打通10条、推进37条。

　　疏通城市“毛细血管”，有利于提升路网功能、方便居民出行、促进区域经济发展……好处多多，却困难重重。梗阻路段往往不长，短短几百米路，打通的难度到底难在哪？近日记者走访了松江、青浦、普陀等区多条具有代表性的断头路。

　　天天排队“钻洞”

　　松江区车墩镇，沪昆铁路和沪杭高铁比邻而居，从南到北斜向穿过。铁路西侧是松江老城区，方塔园和醉白池等古迹都在15分钟车程内；东侧为松江出口加工区，众多高新技术企业在此云集。

　　早晚高峰，许多上班族如潮汐般在老城区和出口加工区之间来往。23岁的李明飞，每个工作日就穿梭在汹涌人潮中。他两年前从河南老家来沪求职，目前在松江出口加工区一家电子制造企业上班，租住在3公里外的蓝天新村。

　　每天上下班，李明飞必须要穿过铁路。有三条线路可选：第一，开车或打车，绕道松卫北路的沪杭铁路跨线桥，兜一大圈；第二，铁路跨线桥附近，有个铁路涵洞，宽度仅4米；第三，沿中山东路再往北走约1公里，也有一个涵洞，宽度更是窄得可怜，仅有3米。

　　“沪杭铁路跨线桥上面只允许机动车通行，我又没车，经常打车也负担不起，还要绕路，所以肯定不会走那条路。”李明飞坦言，剩下的两个“洞”，是他仅有的选择。“我每天骑车穿涵洞，和许多行人、自行车和机动车抢道。通常机动车是‘老大’，我们只能乖乖地排在后面。最怕碰到下雨天，裤腿上溅得全是脏水。”因为道路拥挤，经常排长队穿过，他每天都要比正常时间再提前至少15分钟出门。

图说：华扩路打通前，早晚高峰，附近宽度仅3米的铁路涵洞下人车混杂、拥挤不堪　来源/新民晚报记者王凯 摄

　　这两处狭窄通道，都只能满足小车单向通行，多年来却是连接东西交通的两条“主干道”。近些年来，区域经济迅猛发展，东西两侧穿越铁路的交通出行需求快速增长，“钻洞”仍是大多数人的选择。涵洞内每天机非混行，上下班路途异常拥堵。

　　在老城区和出口加工区之间，急需打通新路。

　　一条沉寂多年的断头路“浮出水面”——华扩路，以前自东向西到华铁路交叉口时，就中断了；只需再往西延伸200多米，即可依次穿越沪杭高铁和沪昆铁路，与主干道中山东路相交，贯通东西。

　　打通200多米梗阻路段，这条断头路将成为历史，李明飞上下班也就不用再“钻洞”了。去年7月28日，华扩路下穿铁路工程取得施工许可证，开工建设。

　　难点集于铁路

　　一年后的今天，施工接近尾声，一条宽敞的城市支路从铁轨下穿过，呼之欲出。全长298.927米，双向2快2慢车道和人行道一应俱全，计划下月竣工通车。李明飞很快就将与众多上班族一起，告别逼仄涵洞，骑上全新坦途。届时，天天“钻洞”的安全隐患将消除，主干道松卫北路的交通拥堵也会明显缓解。

图说：华扩路下穿沪昆铁路和沪杭高铁，打通后大大加强出口加工区和松江老城的联系　 来源/新民晚报记者王凯 摄

　　“这段新路很短，一眼望得到头，为啥要建一年？很难吗？”李明飞好奇地问。

　　“断头路太短，恰恰是这次工程的第一大难点。”松江区公路（市政）建设项目办公室主任助理栗慧龙介绍，普通断头路，长度和工期一般成正比，但因为要穿越两条铁路，“短”反而加大了难度。

　　原来，华扩路中山东路交叉口距离沪昆铁路仅约40米，由于道路需从铁轨下方穿过，如果按照正常的通行来设计，限高4米左右，会造成坡度太大，影响行车安全。于是，在前期研究过程中，市交通委、上海铁路局、交通建管中心及松江区多部门反复沟通，不断优化方案，最后决定采用“净高2.8米、限高2.5米”的通行方案，解决了下穿立交与交叉口太近的问题。“乍一看，下穿立交有点‘矮’，其实都是精确计算的结果。”栗慧龙笑言，在交叉口还设立了粗壮显眼的限高栏杆，确保车辆不会对铁轨造成任何损伤。

　　打通华扩路，几乎所有难点都与铁路有关。

　　第二大难点，是火车限速问题。栗慧龙介绍，去年7月25日到8月13日、9月2日到12月底，在工地上方的沪昆铁路穿梭往返的列车都必须限速运行。“每天有多达118对火车，平均每5分钟就有一班。”既要确保施工按期推进，又要尽可能降低对列车运行秩序的干扰，难度不小。上海铁路局克服沪昆铁路运输能力资源紧张、铁路自身维护施工任务繁重等困难，优先对华扩路下穿铁路工程安排限速运行。此外，铁路旁的绿化、供电杆等都需要移除或调整，也为施工增加了不少工作量和难度。

　　老桥“沟通”受阻

　　如果无需穿越铁路，打通断头路会不会方便得多？未必。

　　青浦区徐泾镇内有一条汇龙路，从双联路到闵行区界约1040米路段正在改建。工程负责人梁忠保清晰记得，去年8月进场施工前，这里路况糟糕，尘土飞扬，垃圾遍地。“宽处12米，窄处仅8米，泗沙路至终点的约200米，断了头。”

图说：打通前的汇龙路（资料图）

　　周边汇集快递、纺织、汽修、家具、食品等多家企业，还紧邻西虹桥创意产业园。青浦区建管委市政建设科科长龚全龙介绍：“这条路是进口博览会的配套道路之一，承担从国家会展中心1号轮候区到会展综合体之间的货运任务；也是区区对接市重点工程，连通青浦与闵行。”

　　顺丰快递小哥黄志华天天都盼着汇龙路快点贯通。两个老客户在断头路另一端，他几乎每天要绕几公里路去送件。“早晚高峰堵车很厉害，要花四五十分钟，打通以后，能缩短到四五分钟。”他昨天开着小面包车经过施工路口时，又忍不住停下车，记不清是第几次询问“啥时候通车”。

　　在黄志华眼中，焕然一新的汇龙路逐渐清晰成型，而在龚全龙看来，这条路的背后藏着更多滋味——

图说：拓宽后的汇龙路已基本贯通　 来源/新民晚报记者王凯 摄

　　断头路段旁，有企业设置了货物出入口，施工期间需暂时停用，改走正门；原道路两侧的绿化、构筑物、弱电管线等设施，分属多家企业，必须全部迁走后才能施工；公共绿化、架空电力、直埋电缆、雨污水管道等障碍物，也都得提前搬家。“短短1000米，要协调太多细节。”

　　众多沟通难点，集中体现在狭窄老旧的普江庙港桥上，这是工程关键节点，要从8米拓宽到22米，必须拆旧建新。老桥西侧有供水管道，东侧有弱电管道，施工期间周边企业须绕行，拆除难度较大，多次受阻。“先充分了解企业诉求，尽力帮他们解决困难，收获了理解和支持。”龚全龙回忆，市交通委、区建交委、青浦发展集团、徐泾镇动迁办、施工单位及沿途企业，数不清沟通协商了多少次，终于及时扫清障碍，赶在春节前1天完成桩基施工，确保了工程进度。

　　目前，沥青摊铺和标线施工已完成，预计下月通车。全新的汇龙路将成为今年青浦首条贯通的进口博览会配套及区区对接道路。

　　探索长效机制

　　另一条断头路的改建相对顺利。普陀区长征镇的花家浜路（棕榈路—金沙江路），全长约269米、宽20米，是普陀与嘉定的对接道路。双向2快2慢车道，划线清晰，宽阔整洁，配套设施齐全……昨天下午，在蓝天白云的映衬下，花家浜路通车，面貌焕然一新。

图说：刚刚通车的花家浜路宽阔整洁，周边环境明显改善　　来源/新民晚报记者曹刚 摄

　　工期比前两条短，约9个月，也没遇到铁路和老桥等硬骨头，然而，打通过程并不轻松，如果缺乏可靠的长效机制，很可能举步维艰。

　　“这一段路原有地质情况比较差，属于暗浜。”道路新建工程项目副经理沈麟曦解释，“暗浜”的意思是：原为河道，有淤泥沉积，后来被土填没，但淤泥仍在。“暗浜对基础建设有隐性危害，必须先重新回填，使路基达到使用道路等级。”

图说：打通前的花家浜路（资料图）

　　除了修复路基，打通这条断头路还面临两处难点。“一是静安和普陀环卫部门有构筑物超越红线，经协调沟通，相关部门很配合，今年3月完成围墙退界；二是公交858路终点站需要搬迁，寻找合适新址颇费功夫，最终在市交通委、运管处、区建管委、交警部门、长征镇和久事集团等部门共同努力下，及时搬走了车站。”普陀区市政水务工程建设中心副主任马旭弘介绍，项目顺利开展，还比原计划提前了近3个月。

　　他强调说，探索形成长效机制，对施工保障至关重要。“市、区两级成立区区对接道路建设协调推进领导小组，由市（区）政府分管领导挂帅，发改、财政、规土、水务、交通等部门列为成员，共同协调，确保项目有序推进。”

　　长效机制有没有发挥作用，周边居民最有感触。60岁的葛雅萍住在花家浜路附近的建德花园，每天饭后散步，但以前从来不走近断头路，“因为环境脏乱差，垃圾扔得遍地都是。”她回忆，许多居民路过时，都会加快脚步赶紧跑开。

　　从这个月起，葛雅萍几乎每天都来花家浜路散步。“新马路又漂亮又清爽，走上去心情特别舒畅。”不仅环境明显改善，少绕路也让她格外开心。“从家走到13号线祁连山南路站，之前要20分钟，现在只要走10来分钟，方便多了。”

　　新民晚报首席记者 曹刚