青浦文化发展三年行动计划发布 构建“一廊一轴三区”文化空间发展新格局

根据上海市建设国际文化大都市的战略目标和区第五次党代会的总体部署，紧密衔接《上海市“十三五”时期文化改革发展规划》、《青浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《青浦区文化改革发展“十三五”规划》和《青浦区政府性社会事业设施建设三年行动计划（2017-2019）》等，制订本行动计划。

一  指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市第十一次党代会和区第五次党代会要求，切实把握青浦“跨越式发展”的战略部署，围绕“两新主题”和“双城定位”，充分发挥政府对文化发展的主导作用，引导和鼓励社会力量积极参与文化建设，全面提升城乡文化发展一体化水平，进一步增强文化软实力、综合竞争力和国际影响力，提高市民获得感和幸福感。

二  总体目标

围绕建设上海文化强区和对接国际文化大都市的特色功能承载区的目标，将青浦打造成为更具人文底蕴、更具多元融合特征的特色城市。区域文化发展格局更加优化，文化服务均衡优质，文化产业特色鲜明，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力和城市竞争力进一步提高。

建设全覆盖、多层次、多元化的现代公共文化服务体系。基本建成布局合理、功能齐全的公共文化设施网络体系，基层公共文化服务标准化、均等化水平稳步提高。以体制机制创新为重点，公共文化服务社会化、专业化、信息化管理水平明显提升，服务能级跃居郊区前列，争创国家公共文化服务体系示范区。

推动文化产业成为国民经济支柱产业。以供给侧结构性改革为主线，围绕“三大两高一特色”主导产业体系，积极推动文化与制造、科技、旅游、会展和商贸等产业融合发展，构建以软件信息、创意设计、广告会展和休闲旅游为特色，文化创意产业园和城市综合体商圈为载体的“4+2+X”文化产业发展新格局，产业总量规模进一步扩大、辐射带动能力进一步增强，形成布局完善、功能突出、特色明显的文创产业强区。

全面塑造城市形象和城市精神。着眼于人的全面发展，扎实推进社会主义核心价值体系建设。围绕“创建全国文明城区，共建青浦美丽家园”工作主线，以提升市民文明素质和城市文明程度为目标，努力创建全国文明城区。深化“绿色青浦、上善之城”城市新形象主题宣传教育活动，展现城市新形象，推动“上善文化”深入人心。

三 主要任务

（1）形成“一廊一轴三区”文化空间发展新格局

1．构建“上海之源”古文化走廊

重点围绕崧泽-福泉山-青龙镇三个古文化遗址，充分挖掘青浦深厚的文化底蕴和时代价值，推进崧泽遗址绿地公园、福泉山遗址国家考古公园、青龙镇遗址考古博物馆建设，形成南北贯通的“上海之源”古文化走廊。

2．打造轨交17号线文化发展轴

打造轨交17号线文化发展轴，充分利用轨道交通17号线公共空间，规划建设一批形式多样的文化艺术阵地。加大沿线及周边环境整治和人文景观建设，提升沿线的整体风貌和人文气息，形成独具特色的文化景观线。

3．建设青东海派时尚文化集聚区

以西虹桥商务区为核心、徐泾镇和赵巷镇为重要承载区，结合城市更新和产业转型升级，推进演艺剧场、美术馆等重大项目建设和蟠龙古镇、浦西软件园等重点地块开发，打造集文艺演出、精品展示、艺术品交易于一体的青东海派时尚文化集聚区。

4．建设新城都市文化功能核心区

以环城水系公园建设为载体，打造沿岸都市文化景观圈，形成“一环、四纵、八核”的文化景观体系，建设水城融合的新城都市文化功能核心区。

5．建设青西滨湖文旅休闲集聚区

以“文化+”理念，推进练塘生态林健身步道、淀山湖彩虹长桥、青西郊野公园、朱家角和西岑特色小镇及美丽乡村建设，建设青西滨湖文旅休闲集聚区。

（2）推动文化事业繁荣发展

1．完善公共文化设施网络

2．提升文化服务综合能级

3．打造特色文化品牌和项目

4．构建优秀传统文化保护传承体系

（3）实现文化产业跨越发展

1．加快重点产业转型升级

2．推动产业载体建设

3．培育新型文化业态

（4）塑造城市精神

1 ．加强社会主义核心价值观建设

深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。广泛开展中国梦主题实践活动，引导干部群众坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2 ． 提升城市文明程度和市民文明素养

全面推进全国文明城区创建。以全国文明城区测评体系为导向，强化创建领导机制，细化责任分工，凸显创全特色，形成全社会参与，全方位推进的创建格局，着力打造环境优美、秩序优良、服务优质的文明城区。

3 ． 打造城市新形象

深化城市新形象的主题演绎。紧紧围绕“跨越式发展”的总要求，通过开展大讨论、座谈会、研讨会等多种形式，进一步统一思想、凝心聚力，使城市新形象打造成为推动青浦经济社会发展的重要引擎，不断提升干部群众对城市形象价值认同与情感认同。

四  保障机制

（一）强化组织保障

建立区级文化建设领导小组，负责统筹推进全区文化繁荣发展工作。领导小组下设办公室，负责协调推进各项具体任务。

（二）强化资金保障

坚持以政府为主导，加大公共文化财政投入，加强宣传阵地和文化设施建设。设立青浦区文化发展专项资金，制定《青浦区文化发展专项资金实施办法》，用于文化特色创新项目、文化产业引导、人才引进培养、文物修复保护和非遗传承、文艺创作扶持和文艺成果奖励以及重大文化交流活动等方向。

创新产业扶持方式，推进文化创意产业发展基金设立。探索采用政府采购、项目补贴以及PPP融资等多元化方式，引导民间资本和社会力量进入国家政策法规准许的文化领域，参与公共文化设施的投资、建设、管理、运营和公共文化服务，推进文化产业发展。

（三）强化人才保障

编制《文化人才引进培养三年行动计划》。制定文化人才认定、评价及保障标准；实施“三个一批”文化人才引进培养计划；开辟专业院校文化艺术类人才事业编制招聘绿色通道；通过政府购买服务方式，合理配置基层文化指导员。

建立全区文化人才信息库，采取合作共建、项目资助、“以奖代补”、提供场所等方式，集聚一批知名演员、创意设计、文艺创作、文化经营管理等高素质人才，通过“项目式、客座式、顾问式”等方式，扶持一批文化名家工作室。探索建立高校与文创园区企业之间可持续发展的人才选拔和合作培养机制。

（图片来源于网络）